鼎和网盖茨基金会非洲掌门人巴辛加：全球援助资金削减，中国商品在非洲市场有巨大潜力

今年欧美国家接连大幅削减对非洲援助鼎和网，生于斯、长于斯的盖茨基金会非洲区主任巴辛加（Paulin Basinga）坦言“今年是非常有挑战的一年”。

不过长期从事科研和基层工作的经历，让巴辛加养成了在逆境中保持乐观，并积极寻找解决方案的态度，他尤其看好中国在非洲所起到的作用。他告诉第一财经记者，包括医药产品在内的很多中国商品“物美价廉”，在当下全球经济环境不佳和官方发展援助（ODA）削减的背景下，拥有宝贵的优势，在非洲市场拥有巨大潜力。

盖茨基金会非洲区主任巴辛加（来源：清华大学全球发展与健康传播研究中心）

中国经验

巴辛加出生于卢旺达，在卢旺达内战结束后，进入卢旺达最高综合性学府——卢旺达国立大学攻读医学学位，在2000年毕业后，他从农村卫生中心负责人做起，后担任卢旺达国立大学公共卫生学院主管科研的副院长，在2012年以高级项目官身份加入盖茨基金会，长期在非洲耕耘。

巴辛加对中国可谓熟门熟路，他告诉记者这几年已去过中国两三次了。提起在非洲合作过的中国伙伴，他更是如数家珍。其中印象最为深刻的是在他家乡卢旺达建设的天康医疗卢旺达工厂（TKMD Rwanda），这座工厂大幅提升了非洲本地生产和供应自毁式疫苗注射器的能力，是“中非合作的非常优秀的合作案例”。

长久以来鼎和网，在大多数非洲国家，注射疫苗用的注射器，大多需要从洲外千里迢迢运来，而上述工厂的出现改变了长久以来的现状。天康医疗卢旺达工厂总经理柏锦堃此前告诉记者，工厂年产能在3亿支左右，当前每天可生产20万至50万支，可以满足联合国儿基会在非洲的日常需求。

巴辛加告诉记者，项目于2023年正式启动，发展速度非常快，在工厂启用之际他亲自赶回卢旺达去一看究竟，感到“非常震撼”。在2024年工厂生产的自毁式疫苗注射器获得了世界卫生组织（WHO）的预认证。这不仅是卢旺达第一支获得WHO预认证的注射器产品，放眼整个非洲也屈指可数。

巴辛加进一步向第一财经记者分析道，他认为中国在降低制造成本、应用成本以及推动创新方面的经验都值得非洲国家深入学习和合作。中国制造商拥有先进的技术实力和规模化生产能力，而非洲制造商更熟悉本地市场和环境，两者优势互补，将成为推动非洲发展的强大力量。

对于希望探索非洲发展机遇的中国企业，巴辛加建议道，希望他们能亲自到非洲实地考察，这样才能真切地了解非洲的发展现状和实际需求。

他进一步解释道，非洲并不是外界想象的铁板一块，54个国家国情各异，语言和文化多样，发展水平参差不齐，需求自然也千差万别。中国企业只有扎根当地，倾听民众、社区和领导人的真实声音，才能开发出真正符合需求的合作项目。“如此的伙伴关系，才能发挥最大的功效和影响力。”巴辛加表示。

非洲与全球健康

今年1月，特朗普二度就任美国总统后，就宣布退出世界卫生组织（WHO）鼎和网，此后又关闭美国国际开发合作署，大幅削减对全球健康的双边和多边支持。

巴辛加告诉记者，今年是非常具有挑战的一年，因为美国政府削减了援助资金，不仅仅如此，很多欧洲捐助国也在减少对外援助，把资金投入到自身安全和应对难民等问题上。

巴辛加表示，作为应对，盖茨基金会帮助非洲各政府提升分析研判能力，评估国际援助削减对本国健康体系的影响，进而制定具有可持续发展战略，推动医疗健康服务体系转型升级，最终实现自主应对挑战的目标。目前，已为包括肯尼亚、卢旺达、尼日利亚等11个国家提供了专项技术支持。

国际援助骤减除了对国别健康体系造成冲击外，对现有的全球多边健康体系也造成了影响。防治艾滋病、结核病和疟疾全球基金（Global Fund，下称“全球基金”）是全球重要的健康多边机构，成立25年以来为非洲数亿人提供治疗和预防服务。不过，随着国际援助的减少，全球基金项目的可持续性也面临挑战，巴辛加为此呼吁国际社会继续支持全球基金。

巴辛加告诉记者，他2000年毕业后首份工作就是在卢旺达的一家农村卫生中心担任负责人，该农村卫生中心获得了全球基金成立后的首批资助，提升了艾滋病检测和母婴传播的预防能力。

巴辛加说，未来非洲将会成为世界上人口最多的洲。要真正将这一人口优势转化为发展红利，必须在健康和教育领域加大投入，解决营养不良，减少发育迟缓，确保儿童能够茁壮成长并获得充分的认知发展，如此以往非洲的年轻人将有望成为全球劳动力市场的主力军。

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